“毒豆芽”案件的定性处理
——6-苄基腺嘌呤的属性之争
（年7月3日.昆明）
年12月30日，最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔〕24号），自年1月1日起施行。同时，“两高”于年发布的法释〔〕12号同名司法解释予以废止。相较于版来说，版的司法解释对刑法条规定的“有毒、有害的非食品原料”范围作出了更为严密的限定，“毒豆芽”案件所涉及的6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠等物质是否属于“有毒、有害的非食品原料”再次成为争论的焦点，笔者结合近年来的司法实践以及现有法律规定进行系统梳理，总结、整理出以下内容要点供有关执法办案及其他有类似需求人员参考。
一、6-苄基腺嘌呤的属性
6-苄基腺嘌呤，农药名:苄氨基嘌呤；又名:6-BA、6-苄基氨基嘌呤；俗名:豆芽素、豆芽灵、“”等。从年开始用于发豆芽(常州市科委鉴号），年被卫生部增补国标GB为豆芽专用食品添加剂；GB-96（已废止）规定使用限量为：发黄豆芽、绿豆芽用，0.01g/kg，残留量≤0.2mg/kg。年卫生部又修改国标GB-，将其改为豆芽专用食品加工助剂，无使用量和残留量规定。年，卫生部再次调整《食品添加剂使用标准》（GB-），将原标准允许使用的39个食品添加剂品种进行了“科学归类”，有毒有害的禁止（如过氧化苯甲酰）；存在安全风险的禁止（如对羟基苯甲酸丙酯）；酪蛋白磷酸肽等3种物质调整归类《食品营养强化剂使用标准》（GB）中；次氯酸钠等7种物质重新归类《食品用消毒剂原料（成份）名单（年版）》（卫办监督发〔〕17号）；独有6-苄基腺嘌呤归类为农药。
6-苄基腺嘌呤归类为农药后，其行政主管部门也就相应从卫生部调整为农业部，其作为一种植物生长调节剂，一开始农业部将其作为肥料管理，直到《农药管理条例》修订后才将其列为农药进行管理，登记作物主要有柑橘、苹果、黄瓜、白菜等(豁免残留限量)。其中，豆芽的生产过程并不在可以使用的范围之内。
二、“毒豆芽”概念的由来
随着社会发展以及人民生活水平的不断提高，特别是进入本世纪以来，人们对食品安全的